Nowy index Propan-Butan

Myjnia samochodowa a pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie ścieków

2021-09-08 12:25 | e-petrol.pl

Prowadzenie myjni samochodowej w ramach stacji paliw wiąże się z powstawaniem ścieków zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, co pociąga za sobą obowiązek uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (PW).

Myjnia samochodowa a pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie ścieków
Zgodnie z art. 389 pkt 1 i 2 PW pozwolenie wodnoprawne jest wymagane na usługi wodne i szczególne korzystanie z wód.

Jednym z przypadków szczególnego korzystania z wód jest „wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1” (art. 34 pkt 3 PW). Definicja ścieków przemysłowych przywołana w powyższym przepisie zawarta jest w art. 16 pkt 64 PW i stanowi ona, iż „rozumie się przez to ścieki niebędące ściekami bytowymi albo wodami opadowymi lub roztopowymi, powstałe w związku z prowadzoną przez zakład działalnością handlową, przemysłową, składową, transportową lub usługową, a także będące ich mieszaniną ze ściekami innego podmiotu, odprowadzane urządzeniami kanalizacyjnymi tego zakładu”.

Niewątpliwie ścieki powstające w trakcie pracy myjni samochodowej są ściekami przemysłowymi, powstają bowiem w związku z działalnością usługową prowadzącego myjnię i nie są ściekami bytowymi ani wodami opadowymi lub roztopowymi. Jak jednak wynika z art. 34 pkt 3 PW, jedynie wprowadzanie ścieków przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów (pierwszy warunek) a ponadto ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1 PW (drugi warunek) wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego.

W praktyce zakładać należy, że pierwszy warunek spełniony jest zawsze, albowiem ścieki przemysłowe powstające w trakcie pracy myjni wprowadzane są do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów.

Praktyka pokazuje również, że w działalności myjni samochodowych spełniony jest również warunek drugi. Wydane na podstawie art. 100 ust. 1 PW rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 28 czerwca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, których wprowadzanie w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego wśród substancji szkodliwych dla środowiska wśród substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego wymienia m. in. fosfor i związki fosforu oznaczone jako fosfor ogólny oraz węglowodory ropopochodne. Są to substancje, które w ściekach przemysłowych powstałych w trakcie pracy myjni występują (fosfor z uwagi za zastosowane środki czyszczące) bądź z których obecnością należy się liczyć (paliwo, oleje i smary które mogą wyciekać z pojazdów).

Do rozważenia pozostają hipotetyczne przypadki, w których mimo, iż mamy do czynienia z wytwarzaniem ścieków przemysłowych w trakcie pracy myjni, nie mamy do czynienia z przypadkami określonymi w art. 34 pkt 3 PW, albowiem ścieki przemysłowe nie są wprowadzane do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów (chociażby przypadki sporu co do statusu prawnego takich urządzeń czy przypadki braku kanalizacji na danym terenie), albo gdy mamy do czynienia z sytuacją, kiedy to ścieki przemysłowe nie zawierają substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1 PW.

Nie wydaje się, aby w takich przypadkach zastosowanie znalazł art. 389 pkt 1 PW w związku z art. 35 ust. 3 pkt 5 PW, które to przepisy przewidują obowiązek uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego na usługi wodne polegające na wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, obejmującym także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych.

Na wstępie należy zauważyć, że analiza definicji ścieków oraz ścieków przemysłowych, zwłaszcza w zestawieniu z pozostałymi przepisami PW, ale i przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz przepisami wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 14 lipca 2006 r. w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych, prowadzi do wniosku, iż ścieki przemysłowe są szczególnym rodzajem ścieków zdefiniowanych w art. 16 pkt 61 PW (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 marca 2021 r., II SA/Gl 1418/20; por. też wyrok WSA w Szczecinie z 22 lipca 2021 r., II SA/Sz 345/21).

Co do zasady nie można zatem wykluczyć możliwości zastosowania do ścieków przemysłowych nie objętych dyspozycją art. 34 pkt 3 PW właśnie przypadków określonych w art. 35 ust. 3 pkt 5 PW. W praktyce wydaje się to jednak mało prawdopodobne, chociażby z tego względu, iż wprowadzanie ścieków do jakiejkolwiek kanalizacji nie mieści się w dyspozycji art. 35 ust. 3 pkt 5 PW, albowiem nie jest wprowadzaniem ścieków do wód, do ziemi ani do urządzeń wodnych. Z definicji „urządzeń wodnych” zawartej w art. 16 pkt 65 PW wynika, że jedynie wylot urządzenia kanalizacyjnego służący do wprowadzania ścieków do wód, do ziemi lub do urządzeń wodnych (a więc wylot „do środowiska”) jest urządzeniem wodnym, zatem pozostała część kanalizacji nim nie jest. Innymi słowy, pozwolenie wodnoprawne na usługę wodną określoną w art. 35 ust. 3 pkt 5 PW wymagane jest w przypadku bezpośredniego odprowadzania ścieków do wód, do ziemi lub do urządzeń wodnych. Jeżeli zatem ścieki przemysłowe wprowadzane byłyby do kanalizacji innych podmiotów (i nie mamy do czynienia z przypadkiem specjalnego korzystania z wód, o którym mowa w art. 34 pkt 3 PW, albowiem ścieki nie zawierają substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1 PW) nie ma obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, ponieważ ścieki te nie trafiałyby bezpośrednio do środowiska.

Dyspozycje art. 34 pkt 3 PW oraz art. 35 ust. 3 pkt 5 PW nie wyłączają oczywiście zakazów ustawowych dotyczących wprowadzania ścieków przemysłowych. Przykładowo, zgodnie z art. 75 pkt 3 PW zakazuje się wprowadzania do ziemi ścieków zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego oraz jeżeli byłoby to sprzeczne z warunkami wynikającymi z istniejących form ochrony przyrody utworzonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (np.: obszarów Natura 2000), a także stref ochronnych ujęć wody oraz obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych. Nie wolno odprowadzać ścieków przemysłowych również do kanalizacji deszczowej (art. 9 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków).

Pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód wydawane jest na 4 lata liczone od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna (art. 400 ust. 3 PW). Pozwolenia udziela właściwy ze względu ma miejsce korzystania z wód właściwy organ Wód Polskich, określany zgodnie z art. 397 pkt 3 PW.



Opracowanie:


Piotr Folgier - radca prawny
Kancelaria Ostrowski i Wspólnicy Sp.k.
krajpodatkowy.ostrowski.legal ostrowski.legal

Zadaj pytanie w kategorii Prawo Energetyczne

* pola obowiązkowe

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. informujemy, że:

  • Administratorem danych osobowych jest Information Market S.A. z siedzibą we Wrocławiu (53-613), przy ul. Stacyjnej 1/51.
  • Inspektorem ochrony danych w Information Market S.A. jest Magdalena Robak (71 787 69 69, iod @ informationmarket.pl).
  • Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane na podstawie: art. 6 pkt 1b ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych w zakresie dotyczącym udzielenia odpowiedzi na pytanie przesłane przez formularz kontaktowy.
  • Pani/Pana dane osobowe nie będą udostępniane innym podmiotom.
  • Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane ani do państwa trzeciego, ani do organizacji międzynarodowej.
  • Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez administratora do czasu udzielenia odpowiedzi na zadane pytanie.
  • Posiada Pani/Pan prawo dostępu do swoich danych, prawo do ich sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, prawo do przenoszenia danych, prawo do cofnięcia zgody na przetwarzanie danych w celach marketingowych w dowolnym momencie bez wpływu na zgodność z prawem przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  • Posiada Pani/Pan prawo do wniesienia skargi do Urzędu Ochrony Danych Osobowych, jeśli uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych.
  • Podanie danych osobowych jest dobrowolne, ale niezbędne w celu uzyskania odpowiedzi na zadane pytanie.
Oferta Paliwa BAQ

Więcej w kategorii

Zwroty opłat koncesyjnych - są pierwsze wyroki Sądu Okręgowego w Warszawie

Zwroty opłat koncesyjnych - są pierwsze wyroki Sądu Okręgowego w Warszawie

W ubiegły czwartek i piątek (29 i 30 października) zapadły pierwsze trzy wyroki przed Sądem Okręgowym (SOKiK) w Warszawie w sprawie opłat koncesyjnych za lata 2020 – 2025 – poinformowała kancelaria Cabaj Kotala Doradztwo Podatkowe

2026-11-03 / 08:41 | Aktualności prawne
Urzędy skarbowe sprawdzają rozliczenia minimalnego CIT w branży paliwowej

Urzędy skarbowe sprawdzają rozliczenia minimalnego CIT w branży paliwowej

Urzędy skarbowe prowadzą czynności sprawdzające dotyczące rozliczania minimalnego podatku dochodowego, które w szczególnym stopniu obejmują branżę paliwową. Poinformowała o tym kancelaria Cabaj Kotala Doradztwo Podatkowe, powołując się na sygnały od klientów.

2026-10-09 / 09:10 | Aktualności prawne

Partner Sekcji Prawnej

Kancelaria Prawna Ostrowski

Opracowania tematyczne

Istotne zmiany w akcyzie

Istotne zmiany w akcyzie

W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowano założenia do dość dużej i obejmującej wiele zagadnień nowelizacji ustawy akcyzowej.

2026-07-17 09:06 | SP Akcyza
Wzrost akcyzy - praktyczne wskazówki dotyczące hurtowych zakupów paliw

Wzrost akcyzy - praktyczne wskazówki dotyczące hurtowych zakupów paliw

Obniżone stawki akcyzy na benzynę i olej napędowy, będące częścią tzw. pakietu CPN, mają obowiązywać tylko do 15 czerwca – wynika z informacji przekazanej przez partnera Sekcji Prawnej e-petrol.pl - kancelarię Cabaj Kotala Doradztwo Podatkowe.

2026-06-15 08:59 | SP Akcyza
Cząstki stałe w oleju napędowym – nowy wymiar jakości według PN-EN 590:2025

Cząstki stałe w oleju napędowym – nowy wymiar jakości według PN-EN 590:2025

Najnowsza rewizja normy PN-EN 590 (2025/2026) wprowadza jedną z najistotniejszych zmian w ostatnich latach w obszarze jakości oleju napędowego. Po raz pierwszy w sposób jednoznaczny i liczbowy uregulowano kwestię czystości paliwa w kontekście obecności cząstek stałych. Dotychczas zagadnienie to funkcjonowało głównie w sferze dobrych

2026-04-07 09:13 | SP Jakość i normy paliw
Pakiet CPN (obniżenie VAT i akcyzy, max. ceny paliw) – opublikowany i wchodzi w życie

Pakiet CPN (obniżenie VAT i akcyzy, max. ceny paliw) – opublikowany i wchodzi w życie

Zespół kancelarii Cabaj Kotala Doradztwo Podatkowe informuje, że przepisy obniżające VAT i akcyzę oraz wprowadzające maksymalne ceny paliw zostały w piątek uchwalone, w sobotę opublikowane w Dzienniku Ustaw i zaczną obowiązywać od dziś (akcyza) i od wtorku (VAT i ceny maksymalne).

2026-03-30 09:18 | SP Akcyza
HVO i biopaliwa - zmiana brzmienia rozporządzenia koncesyjnego

HVO i biopaliwa - zmiana brzmienia rozporządzenia koncesyjnego

W dniu 1 stycznia 2026 r. weszła w życie zmiana rozporządzenia koncesyjnego, której istotą jest inny - w stosunku do wcześniej obowiązujących regulacji - sposób zdefiniowania biopaliw ciekłych (w tym HVO) podlegających obowiązkowi uzyskania koncesji, informuje zespół kancelarii Cabaj Kotala Doradztwo Podatkowe.

2026-01-20 11:58 | SP Koncesje
Stawki podatków i opłat paliwowych na 2026 rok

Stawki podatków i opłat paliwowych na 2026 rok

W artykule prezentujemy obowiązujące od 1 stycznia 2026 r. stawki akcyzy oraz opłat dla paliw silnikowych i LPG. Partner Sekcji Prawnej e-petrol.pl - kancelaria Cabaj Kotala podkreśla, że w porównaniu z 2025 rokiem zmianie uległa wyłącznie opłata paliwowa. Stawki akcyzy, opłaty emisyjnej oraz zapasowej pozostały bez zmian.

2026-01-13 09:18 | SP Akcyza

Oferta franczyzowa Shell

Polecamy

Anwim ma nową radę nadzorczą
Anwim ma nową radę nadzorczą
Anwim S.A., operator sieci stacji paliw Moya, poinformował w tym tygodniu o sfinalizowaniu transakcji zmiany właścicielskiej spółki. Teraz przyszedł czas na zmiany w radzie nadzorczej spółki.

2026-11-05 / 08:52 | Z kraju

Nowy rekord wydobycia ropy naftowej w USA
Nowy rekord wydobycia ropy naftowej w USA
W ubiegłym tygodniu wydobycie ropy naftowej w Stanach Zjednoczonych po raz pierwszy osiągnęło poziom 14 mln baryłek dziennie. Tempo, w jakim producenci zwiększali produkcję o dodatkowy milion baryłek dziennie, było jednak wolniejsze niż w przeszłości.

2026-11-05 / 08:42 | Ze świata

Pozostałe aktualności

Orlen zakończył rozbudowę największego magazynu gazu w Polsce

Orlen zakończył rozbudowę największego magazynu gazu w Polsce

Koncern poinformował w oficjalnym komunikacie, że zakończyła się warta prawie 600 mln zł rozbudowa Podziemnego Magazynu Gazu Wierzchowice. Jego pojemność wzrosła o ponad 60 proc., z 1,3 do 2,1 mld m sześc.

2026-11-05 / 09:48 | Z kraju
Chińczycy ograniczą w listopadzie eksport diesla

Chińczycy ograniczą w listopadzie eksport diesla

Według źródeł, na które powołuje się agencja Reutera, eksport ropy naftowej z Chin będzie w listopadzie niższy niż w ubiegłym miesiącu. To skutek niskich zapasów na krajowym rynku.

2026-11-05 / 09:31 | Ze świata
Stacje paliw na celowniku hakerów?

Stacje paliw na celowniku hakerów?

Ostatnie dni przyniosły serię ataków hakerskich na urządzenia chłodnicze w sklepach i marketach w Europie, także w Polsce. Zdaniem ekspertów, na których powołuje się „Rzeczpospolita”, wkrótce podobne problemy mogą mieć także stacje paliw.

2026-11-05 / 09:22 | Z kraju
Węgry rezygnują z rosyjskiej ropy i gazu

Węgry rezygnują z rosyjskiej ropy i gazu

Węgierska minister spraw zagranicznych Anita Orbán poinformowała, że kraj nie będzie już kupował od Rosjan ropy i gazu. Koncern MOL będzie modernizował rafinerie, by mogły przetwarzać surowce inne od rosyjskich.

2026-11-05 / 09:18 | Ze świata
Aliko Dangote rozpoczyna w Namibii projekt paliwowy o wartości 2,5 mld dolarów

Aliko Dangote rozpoczyna w Namibii projekt paliwowy o wartości 2,5 mld dolarów

Nigeryjski miliarder Aliko Dangote zainaugurował w środę w namibijskim porcie Walvis Bay projekt budowy infrastruktury magazynowania paliw i regionalnego rurociągu o wartości 2,5 mld dolarów – informuje agencja Reutera. Inwestycja może zmienić system zaopatrzenia w paliwa w Afryce Południowej.

2026-11-05 / 08:36 | Ze świata
e-petrol.pl: coraz droższy autogaz

e-petrol.pl: coraz droższy autogaz

O ile kierowcy tankujący benzynę i olej napędowy mogą w pierwszych dniach listopada odetchnąć z ulgą, o tyle użytkownicy samochodów z instalacją gazową mają powody do niepokoju. Gwałtowny wzrost cen LPG w hurcie jest już widoczny również na stacjach. W pojedynczych lokalizacjach za jego litr płaci się już powyżej 4 złotych.

2026-11-04 / 15:22 | Komentarz do cen detalicznych

Najnowszy raport
Raport - Polski Rynek Paliw 2025/2026
Raport - Polski Rynek Paliw 2025/2026

Najnowsza edycja publikacji „Polski Rynek Paliw - Raport 2025/2026” jest już dostępna w sprzedaży. To kompendium wiedzy o sytuacji na krajowym rynku paliw, jego najważniejszych graczach i prognozach na najbliższe miesiące.

Złóż zamówienie